万教体[2019]1号
各市、县人民政府：
为贯彻落实习近平总书记对学生近视的重要指示精神，按照《教育部等八部门关于印发《近视综合防治实施方案》的通知要求，省教育厅会同省卫生健康委等八部门制定了《儿童青少年近视综合防治实施方案》（教体一[2018]3号）安徽省》。经省人民政府批准，现予印发，请遵照执行。
安徽省教育厅 安徽省卫生健康委员会
安徽省体育局 安徽省财政厅
安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省市场监督管理局
安徽省新闻出版局 安徽省广播电视局
2019 年 1 月 17 日
安徽省儿童青少年近视综合防治实施方案
儿童青少年是祖国的未来、民族的希望。 近年来，由于中小学生课内外工作量增加，手机、电脑等电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，用眼过度、使用不卫生等眼睛、缺乏体育锻炼和户外活动等，我省儿童青少年近视有所增加。 问题越来越严重。 防治儿童青少年近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等共同努力，需要全社会行动起来，共同保护儿童的眼睛。 为全面防治儿童青少年近视，经省政府同意，提出以下实施方案：
1. 目标
到2023年，力争全省儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年下降0.5个百分点以上，高发区市下降1个百分点以上每年近视。
到2030年，全省儿童青少年新发近视率显着降低，儿童青少年整体视觉健康水平显着提高。 6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率降低到38%以下，初中生近视率降低。 高中生近视率下降到60%以下，高中生近视率下降到70%以下，学生体质健康达标优秀率达到25%以上。
二、重点任务
（一）实施视力健康教育促进项目
1.开发和扩大健康教育和宣传资源。 充分发挥健康管理、公共卫生、眼科、眼视光、疾病预防控制、中医等领域专家的指导作用，主动走进学校、社区、家庭，积极宣传推广视力预防儿童青少年近视的健康知识。 健康教育专业广泛开展健康教育巡回活动，向学校、学生、家长、教师等发放学生近视防治的各类公益传单、手册、海报等，宣传儿童青少年视力健康知识。 结合全国爱眼日开展护眼宣传活动，在全社会营造高度重视近视、积极支持和参与儿童青少年近视防治的良好环境和氛围。
2、加强学校卫生健康教育。 开设足够多的健康教育相关课程，向学生传授保护视力的含义和方法，积极利用学校闭路电视、校园网、广播、宣传栏等形式对学生进行科学的护眼健康教育，提高学生的视力保护能力。主动保护视力。 意识和能力。 培养健康教育师资，开发拓展健康教育课程资源。 支持和鼓励学生成立健康教育俱乐部，开展视力健康同伴教育。
3． 强化学生健康意识。 教育学生增强“每个人都是自己健康的第一人”的意识，主动学习和掌握科学的护眼等健康知识。 引导学生关注自己的视力状况。 当感觉视力有明显变化时，应及时告知家长和老师，并尽快到眼科医疗机构检查治疗。
4． 培养学生养成良好的卫生习惯。 教育学生遵守近视防治的各项要求，认真做好眼保健操，保持正确的读书写字姿势，积极参加体育锻炼和户外活动，每周参加3次以上中等强度的体育活动，养成良好的习惯。良好的生活方式，不熬夜，少吃糖，不挑食，自觉减少电子产品的使用。
（二）实施阳光体育推广工程
1、加强户外体育锻炼。 加强学校体育工作，切实保障中小学生每天有一小时的校园体育活动。 严格执行国家体育健康课程标准，保证小学一、二年级学生每周4课时，三至六年级和初中学生每周3课时，高中生每周2课时。高中学生。 中小学每天安排30分钟的课间体育活动。 上午课间休息应安排在第二节和第三节之间。 小学两节课之间的课间休息时间不少于15分钟。 按照动静结合、远近交替的原则，组织并督促学生有序进行户外活动或休息时向远方看，防止学生眼睛持续疲劳。 全面落实学生寒暑假体育作业制度，监督检查学生完成情况。
2、增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施。 着力打造城市社区五级全民健身设施网络和15分钟健身圈，统筹全民健身场地设施建设，方便群众就近锻炼。 继续向儿童青少年免费或低价开放大型体育场馆和学校体育场馆，不断提高供给能力和服务水平。
（三）实施减轻课业负担工程
1.减轻学生的学业负担。 严格按照国家课程计划和课程标准组织安排教学活动，严格遵循“零起点”常态教学，注重提高课堂教学质量，不得增减课时、改变难度，或随意调整进度。 加强按年级组、学科组对作业数量、时间、内容的统筹管理。 小学一、二年级学生不宜布置书面作业，三、四年级学生书面作业不超过40分钟，五、六年级学生书面作业不超过60分钟，初中学生书面作业不超过90分钟。 高中的作业时间也必须合理安排。 寄宿学校应缩短学生晚自习时间。 科学布置作业，提高作业设计质量，鼓励学生学好基础作业，强化实践作业，减少机械性、重复性训练，不让学生作业变成家长作业。
2.加强考试管理。 全面推进义务教育学校就近免试招生全覆盖。 坚决控制义务教育阶段学校考试次数。 小学一至三年级不进行全校统一考试。 四至六年级每学期可进行全校统一考试。 考试内容严禁超出课程标准。 市级质量监测每学期不得超过一次。 除学业水平考试外，初中每学期进行的质量检查不超过一次。 学校要遵守教学规律，严格控制各科考试数量，减轻学生学业和心理负担，克服以考代教的局面。 严禁以任何形式和方式公布学生考试成绩和排名； 严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或者等级考试证书作为录取依据； 严禁以各种名义组织考试选拔学生。
3． 减轻学生课外学习负担。 家长应配合学校，切实减轻孩子的负担。 不应盲目参加课外培训或跟风报班。 应根据孩子的兴趣爱好做出合理选择，避免减轻学校负担、增加家庭负担。
（四）实施教室光环境达标工程
改善视觉环境。 改善教学设施和条件，鼓励购买符合标准的可调节课桌椅和姿势矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。 各中小学、中等职业学校严格按照《中小学设计规范》等标准建设，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光照明要求，并使用有利于视力健康的照明设备。 加快消除“大班制”现象。 学校教室照明卫生标准达标率为100%。 根据学生座椅的观看角度、教室照明条件以及学生视力的变化，每月调整学生座椅，每学期个性化学生课桌椅的高度，以适应学生成长发展的变化。
（五）实施视力健康综合干预项目
1、科学合理使用电子产品。 引导学生科学规范使用电子产品，在信息化环境下养成良好的学习和用眼卫生习惯。 严禁学生携带个人手机、平板电脑等电子产品进入课堂，带入学校的电子产品必须集中保管。 学校教育遵循按需合理使用电子产品的原则。 教学和作业不依赖电子产品。 使用电子产品进行教学的时间原则上不超过教学总时间的30%。 原则上采用纸质作业。 家长在陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。 有意识地控制儿童特别是学龄前儿童使用电子产品。 非学习目的使用电子产品每次不超过15分钟，每天总使用时间不超过1小时。 使用电子产品学习30至40分钟后，应休息放松10分钟。 分钟，越年轻，连续使用电子产品的时间越短。
2.坚持眼保健操等眼部保护措施。 中小学要严格组织全体学生每天上下午各做一次眼保健操，认真落实眼保健操程序，并提醒学生做眼保健操前保持双手清洁卫生。 教师要教会学生正确掌握握笔的姿势，督促学生读书写字时端正坐姿，随时监督和纠正学生不良的读书写字姿势，提醒学生遵守“一脚一字”。一拳一寸”的要求，即眼睛与书本的距离约为一英尺，尺子、胸部与桌子的距离约为一拳头，握笔的手指与书本的距离约为一拳。笔尖应约为一英寸。 当教师发现学生看不清黑板上或经常揉眼睛时，需要了解自己的视力。
3． 建立视力档案，定期进行视力监测。 基层医疗卫生机构要联合对托儿机构0～6岁儿童和散居儿童定期进行健康检查，并开展眼保健、视力检查。 对于发现视力正常的低视力儿童，应及时告知家长进一步诊治，做到早监测、早预警、早发现、早干预。 2019年起，0-6岁儿童年度眼保健视力检查覆盖率达到90%以上。 在此检查的基础上，依托安徽省妇幼保健信息系统，及时录入0-6岁散居儿童和日托机构儿童的眼保健和视力检查信息，电子存档，并在儿童和青少年入学时实时传输。 学校与基层医疗卫生机构合作，认真开展中小学生视力筛查，及时将眼健康数据（包括屈光度、眼轴、屈光介质参数等）更新到电子视力健康档案中进行筛查视力异常或可疑眼部疾病。 ，要提供个性化、针对性强的防控方案。 小学要接收医疗卫生机构传输的儿童青少年视力健康电子档案，确保每人一份，并随着学籍变化实时传输。 在卫生部门指导下，严格执行学生健康检查制度和每学期两次视力监测制度，对视力异常学生进行提醒教育，开具个人运动处方和保健处方，及时通知家长带学生到眼科医疗机构。 检查。 做好学生视力不良检出率和新发率的报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力筛查。 学校、医疗卫生机构应当及时将视力监测筛查结果记入儿童青少年电子视力健康档案。
4． 加强视力健康管理。 建立由学校领导、班主任、校医（保健师）、家长代表、学生视力保护委员会委员、志愿者等学生代表组成的视力健康管理小组，明确和细化职责。 将近视防治知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。 加强医务室（诊所、校医院、保健室等）建设，按标准配备校医和必要的医疗设备及相关监测检查设备。
5.规范近视诊治并进行跟踪评价。 县级以上综合医院普遍提供眼科医疗服务，认真执行《近视防治指南》等诊疗标准，不断提高眼健康服务能力。 根据儿童青少年的视力状况，进行科学的验光及相关检查，明确诊断，并按照诊疗标准进行矫正。 建议患有近视的儿童青少年按照医疗建议进行随访，以便及时调整和采取适当的干预和治疗措施。 应让患有高度近视或病理性近视的儿童青少年充分了解该病的危害。 制定后续干预措施，将检查矫正情况及时记录在儿童青少年电子视力健康档案中。 积极开展近视防治相关研究，加强近视防治科研成果和技术的应用。 充分发挥中医药在儿童青少年近视防治中的作用，制定和实施中西医结合综合治疗方案，积极推广耳等中医药技术和方法的应用穴位压豆及眼部穴位贴敷。
6． 坚持科学保护和教育。 贯彻落实《幼儿园工作规定》和《3-6岁儿童学习发展指南》，落实《安徽省幼儿园保育质量标准》，科学合理安排和组织幼儿日常生活，严禁“小学式”教学。 保证孩子每天有2小时以上的户外活动时间，寄宿幼儿园不少于3小时，其中体力活动时间不少于1小时。 应根据地区、季节、学龄特点合理调整。 不得以任何理由占用儿童的睡眠、运动、游戏。 时间。 为儿童提供营养均衡、视力健康的膳食，促进视力保护。 幼儿园教师在开展保育工作时，应积极控制使用电视、投影等设备的时间。
（六）实施家校联动工程
1、引导家长共同开展近视防治。 家庭对于孩子的成长至关重要。 家长要了解科学的护眼知识，以身作则，减少长时间看电视、手机，鼓励和帮助孩子养成良好的用眼习惯，在家为孩子提供良好的视觉环境越多越好。 0-6岁是儿童视觉发育的关键时期。 家长应高度重视孩子早期视力的保护和健康，及时预防和控制近视的发生和发展。
2、增加户外活动和锻炼。 让孩子多到户外晒太阳，可以有效预防和控制近视。 家长应营造良好的家庭运动氛围，积极引导孩子从事户外活动或体育锻炼，让孩子在家每天能接触到室外自然光60分钟以上。 已经患有近视的孩子应该进一步增加户外活动时间，以延缓近视的发展。 鼓励和支持孩子参加各种形式的体育活动，督促孩子认真完成寒暑假体育作业，使孩子掌握1-2项体育技能，引导孩子养成终生锻炼的习惯。
3． 避免不良用眼行为。 家长应引导孩子不要在走路、吃饭、躺在床上、摇晃的汽车内、光线昏暗或阳光直射时阅读或使用电子产品。 随时监督并纠正孩子不良的读写姿势。 他们应该保持“一脚、一拳、一寸”。 连续用眼看书、写字的时间不宜超过40分钟。
4． 保证睡眠和营养。 保证孩子的睡眠时间，保证小学生每天睡眠10小时，初中生9小时，高中生8小时。 让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有利于视力健康的营养膳食。
5、做到早发现、早干预。 家长应转变“重治疗不重预防”的观念，定期关注家中室内光线情况，重点培养孩子良好的用眼卫生习惯。 了解孩子眼睛发育和视力健康状况，随时关注视力异常迹象。 了解孩子需要坐在教室前排才能看清黑板，看电视时需要靠近屏幕站立，抱怨头痛或眼睛疲劳，并经常揉眼睛。 ，及时带他到眼科医疗机构检查。 遵循医生指导进行科学干预和近视矫正，并尽量到眼科医疗机构检查眼睛，避免矫正方法不正确导致近视加重。
三、部门职责分工
（一）省教育厅：成立多学科专家参加的健康教育指导委员会，指导市、县（市、区）教育部门和学校科学开展近视防治等学校卫生健康教育工作以及儿童和青少年的视力健康管理。 推动建立安徽省中小学生视力健康管理中心，实施我省中小学生视力健康状况监测，选择试点学校开展安徽省近视综合防治试点工作。研究制定中小学生近视防治干预方案，开发近视防治健康服务教育课程资源。 进一步完善学校体育健康发展体制和体系，不断完善学校体育设施，加快体育健康师资队伍建设，注重“教”（传授健康知识和运动技能）和“练”（定期课外训练）和日常体育作业）“赛”（广泛开展班级、年级和校际体育竞赛）“育”（培养健康的行为和健康的生活方式），深化学校体育和健康教育教学改革，积极推进校园体育项目建设。 推动各市县（市、区）教育行政部门按照标准和要求加强现有初级、二级卫生机构建设，加强人员和设备配备。 在进一步推进医教协作促进医学人才培养的过程中，要高度重视视力健康管理和眼科医学人才培养，鼓励高校特别是医学院、高师院校开设视光学、健康管理、健康教育等相关专业，培养近视预防和视力健康管理专业人才和健康教育师资，积极开展儿童青少年视力健康管理相关研究。 会同有关部门对全省校医等专职卫生技术人员配备情况开展专项监督检查，着力解决专职卫生技术人员及相关设备数量不足的问题。 会同有关部门坚决规范和规范校外培训机构。
（2）省卫健委：加强验光师培训，确保每个县（市、区）都有合格的验光专业人员提供规范服务，根据儿童青少年近视情况选择科学合理的矫正方法。 会同有关部门，按照国家相关照明照明标准，对学校、托幼机构、校外培训机构的教室（教学场所）进行随机抽选（随机抽选卫生监督员、随机抽选学校、托儿机构和校外培训机构）。 ）方法进行抽查，记录并公布。 积极发挥疾病预防控制专家的技术指导作用，通过组织开展“三减三健康”等全民健康生活方式行动，引导儿童青少年养成健康的生活方式行为。 加强儿童青少年视力不良、近视等健康数据监测、分析和评估，并及时向社会公布。
（三）省体育局：根据儿童青少年身心发展特点，有针对性、科学开展各类儿童青少年示范性体育活动，引导儿童青少年养成健康的生活方式。 通过省市联动、市际交流、校校联动，引导儿童青少年参加体育活动，培养体育兴趣，提高体育水平。 鼓励优秀运动员、教练员、体育专家和各类社会体育指导员走进学校，贴近儿童青少年，充分发挥体育的育人功能，为儿童青少年提供健康、文明、科学的健身指导。 鼓励和引导社会力量开展形式多样的儿童青少年体育活动，营造全社会关心儿童青少年健康成长的浓厚氛围。
（四）省财政厅：合理安排投入，积极支持有关部门开展儿童青少年近视综合防治工作。
（五）省人力资源社会保障厅：按照有关规定，会同有关部门细化完善校医、高校教师、中职教师专业领域健康教师、健康教育教师考核政策教师、中小学教师，并按照相关程序备案后实施。
（六）省市场监督管理局：加强眼镜产品质量监管，整顿眼镜行业秩序，加大眼镜、眼镜镜片生产、流通、销售等环节执法检查力度，规范眼镜镜片市场。 加强产品质量监督抽查，定期报告抽查结果，依法处理违法行为，促进行业健康发展。 加强对验光、配镜单位的计量监管，依法对验光、配镜单位使用的计量器具进行强制检定，引导验光、配镜单位依法提高计量管理水平。推动诚信计量示范单位创建。 加强广告监管，依法查处发布虚假、违法近视防治产品广告的行为。
（七）省新闻出版局：严格游戏前置审批，加强网络游戏内容出版监管。 严格审查网络游戏运营单位和申请单位资质材料，严禁出版含有违禁内容的游戏，努力营造清朗有序的网络文化空间和产业发展环境。 严格使用网络游戏防沉迷制度，引导儿童青少年科学适度使用游戏出版物。 加强对网络游戏出版、运营企业的监督管理，监督全省《健康游戏建议》的发布和网络游戏防沉迷制度的落实。
（八）省广播电视局等部门：充分发挥广播电视、报纸、网络、新媒体等作用，利用公益广告等形式宣传推广近视防治知识多层次、多角度，引导社会各界关注和参与儿童青少年近视防治工作。
儿童青少年近视防治是一项系统工程。 所有相关部门都必须关心，支持和参与儿童和青少年的愿景保护，并在整个社会中创造良好的氛围，并通过政府领导，部门合作，专家指导，学校教育和家庭关注，以便每个人都可以每个人都可以孩子有一双明亮的眼睛和光明的未来。
四、保障措施
各个城市和县的人民政府（城市，地区）负责针对各自城市的儿童和青少年实施近视和控制措施。 主要负责的同志必须亲自实施这些措施。 省政府授权省级教育部和省级卫生委员会与市政人民政府签署一项协议，以全面加强针对儿童和青少年的近视预防和控制。 预防和控制工作的责任信应由当地人民的各个层面签署。 将视力健康纳入质量教育，将儿童和青少年的身心健康，学术负担等纳入国家强制性教育质量监测和评估系统，并使地方政府和学校根据法律和法规负责儿童和青少年连续三年下降。 严格禁止市政和县（城市，地区）人民政府根据学生考试成绩和学校入学率单方面评估教育行政部门和学校。
根据国家预防和控制儿童和青少年近视的评估和评估系统，评估和评估方法由省教育部，省级卫生委员会和省级体育局提出委员会和省级教育部验证2018年每个城市儿童和青少年的近视率，从2019年开始，每年将对各个市政府政府的儿童和青少年的近视预防和控制工作进行评估和评估。 ，结果将向公众宣布。
